Veiligheid bij voetbalwedstrijden - Inbreuk op de wetgeving - Administratiefrechtelijk sanctioneerbaar feit - Aanzetten tot slagen en verwondingen, haat of woede - 1. Wettigheidsbeginsel in strafzaken - Vereisten van nauwkeurigheid, duidelijkheid en voorspelbaarheid van strafwetten - 2. Beoordelingsbevoegdheid van de sanctionerende ambtenaar.